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中國（北京）自由貿易試驗區總體方案介紹

2020年9月21日，國務院重磅發布關於北京自由貿易試驗區總體方案，中國（北京）自由貿易試驗區的定位是以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自由貿易試驗區。

一、實施範圍及功能劃分

自貿試驗區的實施範圍119.68平方公裏，涵蓋三個片區：科技創新片區31.85平方公裏，國際商務服務片區48.34平方公裏（含北京天竺綜合保稅區5.466平方公裏），高端產業片區39.49平方公裏。

科技創新片區重點發展新一代信息技術、生物與健康、科技服務等產業，打造數字經濟試驗區、全球創業投資中心、科技體制改革先行示範區；國際商務服務片區重點發展數字貿易、文化貿易、商務會展、醫療健康、國際寄遞物流、跨境金融等產業，打造臨空經濟創新引領示範區；高端產業片區重點發展商務服務、國際金融、文化創意、生物技術和大健康等產業，建設科技成果轉換承載地、戰略性新興產業集聚區和國際高端功能機構集聚區。

二、主要任務和措施

1. 推動投資貿易自由化便利化

（1）
全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度

（2）
推動北京首都國際機場、北京大興國際機場擴大包括第五航權在內的航權安排；開展跨境電子商務零售進口藥品試點工作；適度放寬醫藥研發用小劑量特殊化學制劑的管理，支持在區內建立備貨倉庫；對符合政策的區內研發機構科研設備進口免稅；進一步拓展整車進口口岸功能；支持北京天竺綜合保稅區打造具有服務貿易特色的綜合保稅區。

（3）
在有條件的區域最大限度放寬服務貿易準入限制，為研發、執業、參展、交流、培訓等高端人才提供簽證便利。

2. 深化金融領域開放創新

（1）
開展本外幣一體化試點

（2）
允許更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格

（3）
支持設立重點支持文創產業發展的民營銀行

（4）
鼓勵符合條件的中資銀行開展跨境金融服務

（5）
支持依法合規地通過市場化方式設立境內外私募平行基金

（6）
支持跨國公司通過在境內設立符合條件的投資性公司，依法合規設立財務公司

（7）
開展區內企業外債一次性登記試點，不再逐筆登記。

（8）
允許通過北京產權交易所等依法合規開展實物資產、股權轉讓、增資擴股的跨境交易（9）支持區內汽車金融公司開展跨境融資，按照有關規定申請保險兼業代理資格；

（9）
支持區內汽車金融公司開展跨境融資，按照有關規定申請保險兼業代理資格；

（10）
允許區內註冊的融資租賃母公司和子公司共享企業外債額度

3. 推動創新驅動發展。

（1）
優化外國人來華工作許可、居留許可審批流程

（2）
設立知識產權交易中心，審慎規範探索開展知識產權證券化。開展外國專利代理機構設立常駐代表機構試點工作

（3）
賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，探索形成市場化賦權、成果評價、收益分配等制度

（4）
鼓勵跨國公司設立研發中心，開展“反向創新”

（5）
推動中國檢測標準轉化為國際通用標準

4. 創新數字經濟發展環境。

（1）
加強跨境數據保護規制合作，促進數字證書和電子簽名的國際互認

（2）
探索建設國際信息產業和數字貿易港。建設數字版權交易平臺，帶動知識產權保護、知識產權融資業務發展。對軟件和互聯網服務貿易進行高效、便利的數字進出口檢驗。探索建立適應海外客戶需求的網站備案制度。

5. 高質量發展優勢產業。

（1）
探索開展本外幣合一跨境資金池試點，支持符合條件的跨國企業集團在境內外成員之間集中開展本外幣資金余缺調劑和歸集業務

（2）
允許符合條件的外資企業開展面向全球的文化藝術品（非文物）展示、拍賣、交易業務

（3）
簡化國內生物醫藥研發主體開展國際合作研發的審批流程，加速急需醫療器械和研發用材料試劑、設備通關

（4）
優化航材保稅監管措施，降低航材運營成本

6. 探索京津冀協同發展新路徑。

（1）
鼓勵金融機構開展全球資產配置，建設全球財富管理中心

（2）
加強京津冀三地技術市場融通合作，對有效期內整體遷移的高新技術企業保留其高新技術企業資格。逐步實現北京、天津、河北自貿試驗區內政務服務“同事同標”，推動實現政務服務區域通辦、標準互認和采信、檢驗檢測結果互認和采信。探索建立北京、天津、河北自貿試驗區聯合授信機制，健全完善京津冀一體化征信體系。

7. 加快轉變政府職能。

（1）
推進“證照分離”改革。下放國際快遞業務（代理）經營許可審批權。開展企業投資項目“區域評估+標準地+告知承諾制+政府配套服務”改革

（2）
允許境外知名仲裁及爭議解決機構在區內設立業務機構

（3）
推行以信用為基礎的分級分類監管制度。進一步落實好外商投資安全審查制度，完善反壟斷審查、行業管理、用戶認證、行為審計等管理措施

有關自貿區建設的具體落實方案、時間表目前尚未明確，相信後續一系列政策將陸續出臺。啟源會持續關註並更新中國（北京）自由貿易試驗區的相關政策，敬請關註！

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